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乌当:建设中高端大众消费品制造和中高端商贸业核心承接区

标签:创造奇迹 澳门大发888游戏 五三镇

发布时间:2019-01-19 10:18:41   来源:贵阳网-贵阳日报  

  1月15日,中国共产党乌当区第十届代表大会第三次会议暨区委十届七次全体(扩大)会议胜利召开。 韩德贵 摄

  岑继维/制图

  1月15日,中国共产党乌当区第十届代表大会第三次会议暨区委十届七次全体(扩大)会议召开,审议通过《中共贵阳市乌当区委贵阳市乌当区人民政府关于贵阳市乌当区机构改革的实施意见》及《中共贵阳市乌当区委关于深度融入高水平对外开放大格局全力推动经济高质量发展的实施意见》。

  惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。

  站在新起点,朝着新目标,乌当区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻市委十届五次、六次全会精神,践行新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,深度融入贵阳高水平对外开放大格局,紧紧围绕“一品一业、百业富贵”发展愿景,广泛聚合优质资源要素,全面加快全国“两山”理论实践创新基地、全省大健康产业发展引领示范区、贵阳公平共享创新型中心城市腹地建设,全力推动经济高质量发展,打造全市开放发展“增长极”、中高端大众消费品制造和中高端商贸业核心承接区。

  改革开放天地宽,砥砺奋进正当时。以坚定的步伐迈向新征程,探索改革先行新经验,书写开放共赢新篇章,一个全面开放的新格局正在形成,一幅锐意进取、砥砺奋进的壮美画卷,正在乌当大地徐徐展开。

  A 深刻把握大局大势 坚定不移推进高水平开放、高质量发展

  在全市对外开放布局中,市委明确赋予乌当打造开放发展“增长极”、中高端大众消费品制造核心承接区的发展重任,必将对乌当的发展进程产生巨大的推动作用。乌当区将深入学习践行习近平总书记关于改革开放的重要论述,深刻理解把握发展大局大势、主动顺应时代发展潮流、抢抓历史发展机遇,创造性地贯彻落实市委决策部署,坚定不移推进高水平开放、推动高质量发展。

  这是贯彻落实党中央和省委、市委关于扩大对外开放系列决策部署的重大任务。乌当区将提高政治站位,从牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的高度,紧跟党中央和省委、市委关于扩大对外开放的系列重大决策部署,紧紧围绕市委明确赋予乌当的发展重任,深度融入高水平对外开放大格局,全力以赴推动经济高质量发展,让党中央和省委、市委决策部署在乌当落地生根、开花结果。

  这是推动区域经济高质量发展的必然选择。乌当区将主动作为、积极应对,深度融入高水平对外开放大格局,在抢抓新一轮对外开放历史机遇中大力补齐实体经济发展不充分、产业层次不高、经济发展活力不足、资源要素集聚能力不强、创新驱动发展程度不够、营商环境不优等突出短板,大力发展满足中高端大众消费需求的产品、产业和品牌,在实现更高质量和效益中夯实经济高质量发展的基础支撑。

  这是建成全省大健康产业发展引领示范区的现实需要。乌当区将深度融入高水平对外开放大格局,广泛引入资源要素,推动大健康、大数据、大旅游、大生态、大扶贫深度融合发展,大力提升以生态健康为特色的中高端产品和服务供给,全力推动经济高质量发展,打造全市开放发展“增长极”、中高端大众消费品制造和中高端商贸业核心承接区,建成实至名归的全省大健康产业发展引领示范区。

  B 科学谋划发展目标 担当作为推进高水平开放、高质量发展

  科学谋划发展目标 担当作为推进高水平开放、高质量发展

  区委十届七次全会就深度融入高水平对外开放大格局,全力推动经济高质量发展作出了系统部署,明确了“时间表”和“路线图”。乌当区将保持发展定力,以“咬定青山不放松”的韧劲,紧紧围绕奋力建设全省大健康产业发展引领示范区,不断延伸产业链、提升价值链、打造产业集群,切实承担起新的发展阶段赋予乌当的光荣使命。

  乌当区将以“敢教日月换新天”的狠劲,拥抱机遇、迎接挑战,勇于自我加压,设置高远目标,深度融入高水平对外开放大格局,积极拓展发展新空间、构建发展新格局、培育发展新动能、激发发展新活力、形成发展新优势,瞄准发达国家和发达地区,对接先进理念、先进生产力、先进要素,不断提升对优质资源要素的吸引力、聚合力和基于要素聚合的创新力,大力发展更高层次的开放型经济,实现经济发展的质量变革、效率变革、动力变革。

  正确看待抓手与路径的关系。市场引领是前提,即坚持市场导向,借助贵阳能够辐射和衔接的巨大市场优势,以市场空间换取产业空间;供需并进是方向,即努力在中高端消费供给上取得突破,通过培育市场,为相关商贸业和制造业发展做好准备;产业强区是核心,即通过大力发展中高端制造业和中高端商贸服务业,汇聚高端资源要素,加快构建以大健康产业为主导的现代经济体系,逐步将乌当打造成为开放发展“增长极”、中高端大众消费品制造和中高端商贸业核心承接区,建成全省大健康产业发展引领示范区,西南地区医药产业和高端医疗中心,世界旅游名城的重要景区景点。

  C 精准落实重点任务 务实高效推进高水平开放、高质量发展

  ■“两侧发力”活市场

  乌当区将坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇,从供给和需求两端发力,促进形成强大消费市场。

  供给侧方面,从生产端入手,细分产业门类,围绕“一品一业、百业富贵”发展愿景,全力发展健康医药、美容美妆、功能保健、药食同源产品为主的中高端消费品制造业,大力发展小型化中高端医疗器械、可穿戴设备为主的装备制造业,积极发展满足过境旅客、较高收入人群消费需求的中高端商贸服务业,加快发展休闲观光、康体运动、温泉养生、健康疗养、文化体验为主的全域生态健康旅游业,大幅度提升中高端消费产品和服务供给,培育壮大消费市场。

  需求侧方面,紧盯消费升级新趋势,把重心放在推动消费结构转型升级、借势借力发展出口型经济两个方面,重点鼓励支持区内更多健康医药、健康药食材生产和产品通过国际GMP规范、美国FDA标准认证,跨过国际市场准入门槛,推动健康产品迈向国际化、高端化。积极培育中高端生产性、生活性服务业新业态,打造一批引领中高端消费需求的服务品牌和服务产业。借助与中国贸促会、广州南沙自贸区合作平台,加快建设贵州农产品国际贸易标准化产业基地,推动“黔货出山”“黔货出海”。

  ■“四措并举”拓空间

  “一核两翼”重塑城市发展新格局。推动新天城区城市更新,进一步优化商贸服务业态布局和配套环境;火车东站片区和东风片区,着力发展集商业、文化、教育、旅游、生态、医疗、养生功能业态为一体,满足中高端居住和消费需求的城市综合体,打造宜居宜业宜游的品质城市。

  “多点开花”打造特色产业小镇。依托城乡骨干路网、旅游环线、过境高速等交通要道及落地互通节点,规划建设一批特色产业小镇,着力提升产业空间承载能力,农工商并举促进城乡融合发展,推动乡村振兴。

  “借势借力”优化产业布局。主动融入全市“四轮驱动”开放平台增量扩容、提质升级进程,积极对接提升产业协同,承接国际化高端消费品制造配套产业。推进与云岩、南明、观山湖的对接合作,深化与开阳的融合发展。

  “增量扩容”提升平台载体。完善配套设施和公共服务,提升服务管理水平,着力建强云锦洛湾工业园、张天水大健康产业园、贵阳北部新城新场板块等产业平台,建成智汇云锦、台湾产业园、韩国产业园等产业综合体,推进高穴、定扒等物流园区建设,借助省市重大交流性开放平台,对外引进成长性好、有竞争力的产品,对内改造提升传统产业,培育发展新兴产业。

  ■“四化同步”增优势

  高端化发展大健康产业。医养健管融合、康养健游联动、种养加销一体、政产学研结合,全力发展满足中高端大众消费需求、服务人的全生命周期、提高人的生命质量的大健康产品和服务,推动产业向产业链后端、价值链高端攀升。

  集群化壮大医药制造产业。鼓励区内医药企业通过兼并、重组等方式集群式发展,在抓好现有存量制造业企业培育壮大基础上,极力促成本地医药企业和国内外知名大企业、大集团合作,加快引入高端资源,大力引进拥有核心技术和品牌的骨干企业、龙头企业。

  智能化升级传统优势产业。坚持以大数据提升产业层次、改造传统产业的推动作用,积极引入资源补链扩容、深化军民融合创新发展,进一步改造提升电子信息、特色食品、航空航天、装备制造等传统优势产业,强力推动先进制造向智能制造和产业链后端、价值链高端发展。

  集约化提升产业创新能力。优化创新环境,着力推动科技创新服务平台建设,着力加快各类研发机构、产学研联合体、工程技术中心建设,打造更多科技创新平台、技术创新平台、成果转化基地,为企业提供研发、设计、检测等集约化服务,助推企业提升创新研发能力。

  ■“三向合一”聚动能

  拓宽视野大招商。按照市委关于面向欧洲、面向日韩、面向东盟和南亚开放合作安排部署,积极参与全市对外开放合作,既要引进更多技术含量高、引领性强的国内外优强企业和高水平项目,又要充分借鉴先进发展理念、发展模式、管理体系,推动技术创新、产品创新、模式创新。

  精准定向大招商。聚焦补齐短板、聚焦产业集聚,精准研究拟定产品产业引进清单,面向欧洲引进医药研发制造、食品加工、医疗器械制造及其产业链“隐形冠军”企业,面向日韩和我国台湾地区引进美容美妆、智能终端、可穿戴设备、保健功能食品、温泉康养及其产业链优强企业,面向国内发达地区广泛开展生产能力、设计研发、市场营销等方面的资源共享、创新合作。

  创新方式大招商。健全招商全流程管理应用和跟踪问效机制,实行一个目标产品、一个招商项目、一个专班团队、一跟到底,大力开展精准有效、灵活机动的点对点招商、“小分队”招商、产业链招商和以商招商、以情招商,切实提高招商引业精准度、命中率和招商项目转化率。

  ■“三管齐下”聚合力

  乌当区将聚焦高水准服务,将着力点从单一的政策优惠或要素配置等转向综合服务环境打造,创新人才服务、重视支持民营经济,努力打造一流的营商综合服务环境,聚合形成高水平开放、高质量发展的强大力量。

  持续推进营商环境大提升。聚焦再优化再提升,坚持法治化、便利化,紧盯政务服务、属地服务、作风转变,深入推进“放管服”改革、全面推行“一网通办”“一窗式”“最多跑一次”,优化招商引业全程代办服务、深化发展软环境专项整治、强化要素供给保障,不断提升优质营商环境吸引力。

  强化人才服务大创新。树立“不唯地域、不求所有、但为所用、不拘一格”的人才观,面向全球招才引智,积极选派人员参与全市国际化人才选拔培养。着眼于全方位服务,强化政策保障、强化政策兑现,创新提供符合高端人才需求的教育、医疗服务及商务休闲等配套生活服务和平台提供、资金投入、科技支撑、考核评价等政务服务。

  大力支持民营经济发展。积极主动、靠前服务,设身处地帮助民营企业特别是中小企业解决具体问题,为民营企业发展壮大、民营经济蓬勃发展营造更加公平的竞争环境和更加良好的发展环境。

  D 全面加强党的领导

  强化保障推进高水平开放、高质量发展

  深度融入高水平对外开放大格局,全力推动经济高质量发展,必须提高党领导经济工作的能力和水平,全面强化组织领导、充分激励担当作为、务实转变工作作风,以“功成不必在我、功夫必须有我”的精神,创造性地执行落实好中央和省委、市委、区委决策部署。

  聚焦责任压实,强化组织领导。乌当区将成立对外开放工作领导小组,切实加强对外高水平开放、高质量发展的统筹领导。提高政治站位,按照新时代改革开放要求,坚持一手抓改革、一手抓开放,保持战略定力、增强战略自信,聚焦主要矛盾、注重稳扎稳打、把握节奏力度,以高水平对外开放激发高质量发展的动力和活力。

  聚焦开拓进取,强化执行落实。摒弃因循守旧、四平八稳的思想观念,摒弃“表态多、调门高,行动少、落实差”的不良作风,以改革开放坚定推动者、执行者的高度政治自觉和行动自觉,开拓创新、锐意进取,确保党中央和省委、市委的决策部署在乌当落地生根、开花结果,奋力在高水平对外开放大格局中占据一席之地。

  聚焦整体效果,强化措施联动。围绕全区对外开放大局,一方面积极向上对接,最大限度争取政策、资金支持,另一方面结合实际制定出台关联性具体措施,联合推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强。

  聚焦担当作为,强化干部队伍建设。建立健全干部培训机制、激励机制和容错纠错机制,完善目标考核体系和干部考核评价机制,整体提升干部队伍抓改革开放、抓实体经济发展的能力本领。

  聚焦合力凝聚,强化资源力量整合。坚持遵循经济发展规律,按照中央和省委、市委部署统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振市场信心,激发市场主体活力。本报记者 樊荣

  本版稿件由记者樊荣统筹

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责任编辑:彭钥嘉

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